【大保护】 

    生态红利全民共享 

    东风湖水域是岳阳市老城区居民生活污水排入洞庭湖流入长江的一个纳污湖。近年来，随着人口增长、生活污水增加，水域面积急剧萎缩，整体水质严重恶化。

    “让绿色发展之水真正奔腾起来，关键是要解开产业结构不合理的结。问题在水中，根源在岸上。”岳阳市委书记刘和生在深入东风湖新区调研时提出，要把东风湖建设成为岳阳的“梅溪湖”。

美丽乡村。

    马壕污水处理厂二期工程是治理东风湖水体污染、完善东风湖新区功能的关键。工程即将投运，届时污水日处理能力将由之前的5万吨提高到10万吨，可有效解决污水直排东风湖的问题，出水水质达到一级A标准。

    “水质在一天天改善，湖岸繁花似锦，芳草青青，我真是感觉到了东风湖的变化。”居住在岳阳市城区枫桥尚城的东风湖片区老居民许国明的感受，也是周边居民的感受。

    东风湖新区的建设，是岳阳市把“良好生态环境是最普惠的民生福祉”贯穿于发展的每个环节，在“守护好一江碧水”中造福市民的一个缩影，也是面对发展与保护的选择，用行动给出答案。

    2018年4月28日、5月4日、5月14日，岳阳市先后召开了市委常委会、市政府全体（扩大）会议、市委七届六次全会，传达习近平总书记重要讲话精神，出台了《中共岳阳市委关于推动长江经济带生态优先绿色发展的决议》《岳阳市长江经济带生态优先绿色发展行动方案》。

    “我们将践行岳阳发展‘一三五’基本思路，坚持‘破’‘立’‘降’并举，把生态优先绿色发展要求落实到构建‘五个新格局’上来。”岳阳市委副书记、市长李爱武踌躇满志。

    曾几何时，洞庭湖采运砂船乌烟瘴气，如今，长江沿线39处、环洞庭湖44处非法砂石码头已经关停，河道采砂实现“由乱到治”的转变；

湿地精灵。

    曾几何时，身边的清水塘成了“臭水池”。问渠哪得清如许？排污排渍口整治、畜禽退养、黑臭水体治理、污水处理设施建设，一系列“组合拳”让水清岸绿的美景刷爆“朋友圈”；

    曾几何时，乡愁成了唤不醒的记忆。随着农村“空心房”整治深化，村庄清洁行动集中攻坚推进，岳阳市农村垃圾无害化处理的行政村达85%， “三格式”化粪池比例60%以上；

    曾几何时， “化工围江”一度压得长江喘不过气来。在沿江化工企业向湖南绿色化工产业园集中、造纸企业制浆产能退出后， “2+10”工程开工实施，高质量发展的“四梁八柱”得以重构。

    ……

    2018年6月22日，《中国自然资源报》头版头条刊发了《整治“空心房”扮靓新农村——湖南岳阳农村土地节约集约综合利用改革纪实》，向全国推介岳阳市农村“空心房”整治新模式。在中国改革（2018）年会上，岳阳市整治农村“空心房”探索土地集约节约改革新模式成功入选全国“改革开放40年地方改革创新40案例”；5月31日，从北京传来喜讯，岳阳市以总分第四名的佳绩通过评审，成功创建全国黑臭水体治理示范城市。

    生态福利，也是民生福祉。在2018年岳阳市经济社会发展十件大事评选和市民代表“我看岳阳新变化”活动中，长江、洞庭湖生态环境治理得到市民群众一致认可和点赞。

  【大修复】 

    母亲湖渐显“本色” 

    为洞庭湖“疗伤”，需直捣“病根”。精准施策，先得堵住污染源头。

    对严重影响沿江环湖生态环境的企业，该关的关，该停的停，该治的治。长江和洞庭湖沿线的临湘儒溪工业园、城陵矶新港区、君山工业园新增化工企业全部“一脚踩死”，确保污染增量为零；对存量化工企业严格控制排放总量，提高排污口入江湖水质，“化工围江”逐步得到破解。

    岳阳境内沿长江、洞庭湖1公里范围内化工生产企业分别有32家和5家。目前，沿长江1公里范围内的园外化工企业已与绿色化工产业园签订入园协议，年内将完成搬迁工作。其他企业待省政府明确有关政策后，将加速推进完成搬迁。

    去除“病灶”，还要清理“毛细血管”。目前，岳阳市11家工业园区污水处理厂正常运行，3家工业园区污水处理厂完成工程主体建设任务，进入调试运行。另两家工业园污水处理厂在进行配套扩能建设。

    即将通水运行的马壕污水处理厂二期对连通洞庭湖的东风湖污水治理意义显而易见。近两年来，岳阳完成污水管网建设89.92公里。截至2018年底，全市累计建成生活污水处理厂44 座，总设计规模74.8万吨/日。

    水面是表象，根源在岸上。近3年来，岳阳市共退养畜禽养殖场（户）7190户、面积314.97万平方米；223条4324.9公里河流已杜绝了向外发包水产养殖现象。

    水质显著改善，洞庭母亲湖渐显“本色”。2015年至2018年，东洞庭湖总磷年均浓度下降9.6%。而一场针对高含磷和“三无”洗涤用品对水体污染的整治攻坚战已经开始。

南津港大堤。

    治根是第一步，恢复生态才是最终目的。构建山水林田湖生命共同体，岳阳多管齐下，全面发力。

    走进君山区华龙湿地，碧波荡漾的东洞庭湖尽收眼底。这块水草丰茂的湿地，谁能想到以前却是一个忙碌的砂石码头，每年加工砂石产出达100多万吨。别说江豚、麋鹿栖息，就连土地也是大片裸露，从卫星图上看，就像一处偌大的“伤疤”。

    在洞庭湖区，不少地方像华龙码头一样迎来“新生”。2018年6月底，岳阳市按计划关停42个码头泊位，退出岸线7.3公里。同时，开始对142公里的长江大堤实施造林绿化工程。截至3月底，岳阳市已经完成长江岸线复绿8000多亩。

    2018年，越冬水鸟数量超过24万只，创近10年之最；野生麋鹿由2012年的65头增加到164头；长江江豚稳定栖息种群达120头左右。

    乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略。自2018年开始，岳阳把农村“空心房”整治作为乡村振兴的“先手棋”和“突破口”来抓。当年，岳阳市共拆除“空心房”1089万平方米，腾退土地76957亩。今年1至4月又拆除558万平方米，腾退土地23500亩。

    今年2月，岳阳市委办、市政府办《关于印发〈深化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动集中攻坚实施方案〉的通知》，并选派150名干部，组建成50个工作队，入驻各乡镇和村组，指导督促集中攻坚行动。今年以来，岳阳市清理农村生产生活垃圾41万吨，清理村内沟渠塘坝1.57万公里，清理畜禽污染10.5万吨，全市14.4万户卫生厕所改（新）建全面启动。

    当“空心房”整治同长江经济带生态优先绿色发展、城乡土地合理利用、农村人居环境整治、洞庭湖生态环境治理、全域旅游有机融合，“空心房整治+”焕发出了巨大动能。

    乡村振兴正方兴未艾。登临眺望，一张生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的“岳阳画卷”清晰可见。

   【大升级】 

    构筑绿色发展新格局 

    位于岳阳市岳阳楼区的巴陵石化己内酰胺产业链主体部分建于1990年。随着城市的快速发展，己内酰胺生产厂区逐步被城区包围。巴陵石化决定将己内酰胺产业链整体搬迁至岳阳市绿色化工园，并扩能至60万吨/年。

    一退一进之间，正是岳阳市将培育新兴产业与工业布局调整和产业集群打造结合的写照。

    2018年，岳阳市一手淘汰落后产能，停产234家造纸企业，除林纸外的其他34家造纸企业制浆产能退出，关闭淘汰47家苎麻纺织企业，叫停沿江工业园化工企业入驻；一手改造提升传统产业，积极培育新动能，着力引进一批战略性、旗舰型和龙头化的新兴产业类项目，不断壮大产业规模，增强产业发展后劲。

    脱胎换骨注定要经历“阵痛”，但事实证明，转换是可以做到的，关键是找准促发展、惠民生的绿色产业。

    目前，一批对石化、食品、纺织等传统产业优化升级起关键作用的重大技改项目加快实施，际华三五一七、道道全、科力嘉等一大批企业组建智能制造生产车间，全程实现数字化、信息化、智能化。

    “栽下一棵树，长成一片林，引得鸟儿们都来筑巢栖息，这棵‘小树’就是新金宝，我们要在岳阳打造出一片‘电子巢’，从而构建一条牢固的产业链。”2018年12月6日，来岳参加项目奠基仪式的世界500强企业新金宝集团董事长许胜雄表示，将与地方携手“筑巢引凤”，吸引全球电子信息产业在岳阳集聚。

    一批打基础、利长远、管当前的大项目、好项目接踵而至，为岳阳绿色发展，构建现代化经济体系赢得了更多空间。2018年，岳阳战略性新兴产业蓬勃发展，其中装备制造业完成产值625.3亿元；电子信息产业集聚效应凸显，仅新金宝1300万台喷墨打印机项目综合年产出预计就可达300亿元；生物医药产业规模位居全省第二。

    在洞庭湖生态经济区建设的实践中，在解决乡村外在形象“美不美”的同时，岳阳着重解决内在实力“强不强”的问题。充分挖掘当地的产业特色、生态禀赋和人文底蕴，农业产业特色化小镇创建，为岳阳生态文明建设提供了“绿色动力”。

    洞庭湖畔的钱粮湖镇，田间小龙虾正蓄力生长。43岁的肖海书返乡创业，成立了岳阳市君山区采桑湖龙虾专业合作社，会员现已发展到300余户，龙虾养殖面积达3万余亩。去年6月，采桑湖小龙虾荣获北京冬奥会入选食品。目前全镇建成7.15万亩龙虾养殖基地，兴建了龙虾集散中心，预计日交易580吨，日销售额有望超过2000万元。

    围绕本地特色产业，岳阳确定了芥菜小镇、黄茶小镇、龙虾小镇、甜酒小镇、竹器小镇等20个农业特色化小镇创建镇。2018年，20个创建镇主导产业总产值101.5亿元，占当地农业产值的三分之一以上。截至目前，创建镇在建项目141个，投资额达55亿元，具有岳阳特色的乡村振兴之路越走越宽。

    5月29日，一首原创《岳阳小镇》MV歌曲首发，红遍网络，“这首歌唱出了大家心里家乡的味道。”这是民众对特色小镇创建高度认可的最好注解。

    洞庭湖生态经济区的生态保护和经济发展如何真正实现相互促进，岳阳仍在继续探索，不断破题。