2015年1月，益阳市城市生活垃圾焚烧发电厂项目在益阳高新区谢林港镇青山村开工建设。

2016年5月，生活垃圾焚烧发电厂项目全面建成，6月21日圆满完成调试转入商业运行。

2019年6月9日，该项目已连续安全稳定运行1094天，累计处理城乡生活垃圾100.41万吨……

环保基础设施是衡量城市现代化建设和发展的标准之一。3年来，生活垃圾焚烧发电厂点火试运营，执行垃圾焚烧“零污染、零排放”的标准，缓解了中心城区垃圾“无处安放”的困境，利用高科技将垃圾“变废为宝”，真正为银城减负。同时，该厂有效破解“邻避效应”，实现政府、社会资本、公共服务对象“三赢”。国家发展和改革委员会第二批PPP项目典型案例项目、绿色发展标杆企业、AAA级生活垃圾焚烧厂、省第二批全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放单位、省环境教育基地、省花园式单位、省新能源领军企业……纷至沓来的荣誉引起全国高度关注。

那么，这座生活垃圾焚烧发电厂是如何运作的？它的规划建设运营对益阳市发挥着什么作用？6月10日，记者走进益阳市生活垃圾焚烧发电厂，探访解析这个项目的经验。

垃圾资源化利用破解“围城”之困

绿树成荫，白墙黛瓦，流水潺潺……如果不是大门口垃圾焚烧排放数据的提醒，很难让人相信这座精致的江南园林式单位，是益阳市生活垃圾焚烧发电厂。

催生这个项目的，正是益阳市“垃圾围城”之困。

随着城市化提速，中心城区人口不断增多，生活垃圾近几年快速增长，白鹤山垃圾填埋场长期处于超负荷运转状态。2011年起，益阳市就着手筹建垃圾焚烧处理项目。经反复论证，最终选择了PPP模式，于2013年引入我国垃圾焚烧行业规模最大的投资运营商——中国光大国际有限公司作为社会资本方。项目总投资5亿元，占地90亩，以BOT方式建设运营，30年后移交。

项目从选址、征地、建设直至运营的整个过程中，实现了零上访、零投诉。这在全国都不多见。

光大环保能源益阳有限公司副总经理助理陈惠明介绍：“建厂之初，我们广泛宣传，充分听取群众意见，为项目顺利实施奠定了坚实的基础。”垃圾焚烧发电项目具有“邻避效应”，如果不能取得项目所在地群众的认可，环评过程中公众参与这一关就过不了，项目就落不了地。

  在项目选址和环评论证阶段，公司坚持既尊重科学，又尊重民意，先后组织基层干部代表和村民代表41人次，分两批前往湖北、江苏等地实地考察了3个垃圾焚烧发电项目，让村民群众现场感受厂区及周边环境的实际状况。“在考察过程中，大家怀疑厂里的污水有问题，就问环卫工人，水有没有毒。环卫工人告诉我们，除了养鱼、浇灌花木外，还可以饮用。那名环卫工人当场拿起管子，拧开水龙头喝了一口。”益阳高新区谢林港镇青山村支书盛建兵回忆。通过考察，村民心里的顾虑打消了，有了群众的高度认可，项目得以顺利实施。

    公司生产运行部值长郭兵是青山村村民，大学毕业后在外工作，回家时参加了村民大会，详细了解项目的生产、环评等方面后，他毅然辞职选择进入公司工作。从基层岗位到生产运行部值长，这位本地青年通过4年多的努力，成为公司的中坚力量。“我们村很支持这个项目，我是学这个专业的，一眼相中这份工作，进入公司后事业发展非常顺利，生活和工作都在村里，作为本地人，既能发挥自己的专业优势，又能为家乡环保事业作贡献，是一举两得的好事。”

    输出清洁能源实现“三废”零排放

    一车车垃圾从特殊玻璃封闭通道运进来，先过磅、从定点玻璃窗口卸料，进入巨大的垃圾仓发酵，再过滤水分，经过焚烧炉焚烧，产生热量加热水，再用水蒸汽驱动发电机，源源不断地输出电能，让废气、废水、废渣实现综合利用的良性循环，垃圾资源化率达到95%以上。在益阳市生活垃圾焚烧发电厂，记者见证了高效环保的垃圾处理全过程。

    垃圾仓和控制室只有一墙之隔，却嗅不到任何异味。巨幅玻璃幕墙前，吊机班长尹子健正在教实习生如何控制巨大抓斗。“看上去我们每天的工作如同操作巨大的‘抓娃娃机’一样，其实，要抓起5吨的垃圾并不容易，如何把料上好，让垃圾充分燃烧，是有技巧的。”尹子健说。他在这里工作了3年，每天要操控抓斗200多次，总结出了一套上料、进料、投料的方法。

    光大环保能源益阳有限公司运行部经理李舜告诉记者，每天有约800吨至850吨的生活垃圾从资阳区、赫山区、益阳高新区等地运来，“投料”给这个“发酵罐”，基本可以消化掉中心城区和周边村镇、县区的垃圾。发电1小时产生的电量，可供75户居民用一个月，一年发电8000万千瓦时，可满足四分之一的益阳市民用电，附近会龙山社区、迎风桥镇等地的用电就是该公司提供的。

    “2019年6月10日10时48分，颗粒物排放量为每标准立方米4.65毫克（欧盟2010标准为10毫克），一氧化碳排放量为每标准立方米2.83毫克（欧盟2010标准为100毫克），焚烧炉的炉内温度保持在1090摄氏度以上……”厂区外树立的电子显示屏，每5秒刷新烟气指标实时数据，接受周围群众监督，并与生态环境部数据联网，市民可以随时上网查看数据。生产运行部总值长龙成告诉记者：“我们的排放标准是比最严苛的欧盟标准更低，关键的技术就是保证足够的温度，加大风量、保证足够的氧量，让二噁英等有害物质充分分解，通过布袋除尘装置等，基本看不到烟囱冒烟。”

    公司提供的数据显示，自运营以来，截至2019年6月9日，益阳市生活垃圾焚烧发电厂已连续安全稳定运行1094天，共处理生活垃圾100.41万吨，发出绿色电能电量31892.46万千瓦时，并网27130.28万千瓦时，处理渗滤液15.47万吨，处理飞灰2.53万吨，处理炉渣27.31万吨，折算相当于节约标准煤12.88万吨，减排二氧化碳33.5万吨，减排化学需氧量6188.24吨。

    身处“嗅无味、香满园”的花园式工厂，只见挖掘机轰鸣，渣土车、施工车来回作业，城市垃圾焚烧发电扩建项目正在快速推进。这个集中处置中心城区、桃江县（东部）、沅江市（南部）等地生活垃圾的焚烧发电厂，垃圾处理能力将由每天800吨提升到每天1400吨。