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常德工商暖企在行动

时间:2018-05-28 14:23:47

    为全面贯彻落实党的十九大精神和全国两会、省两会精神,落实市委、市政府开放强市、产业立市战略目标,进一步深化商事制度改革,市工商局立足本职,开展产业立市暖企行动。从4月起,市工商局在全市工商和市场监管部门全面推行“最多跑一次”改革,进一步放宽登记条件、简化登记流程、提高登记效率,加大小微企业扶持力度,推进商标品牌战略,优化营商环境,推动我市经济高质量发展。

“六个一”模式推动“最多跑一次”改革

    李克强总理在2018年政府工作报告中指出,深化“放管服”改革。深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。推行“最多跑一次”改革是深化商事制度改革的内在要求,是践行以人民为中心发展思想的具体行动。

    全市各级工商和市场监管部门坚持以“最多跑一次”为原则、跑多次为例外,对列入清单内的事项,集中在工商和市场监管部门企业注册大厅或政府政务中心办理,实行“一厅办理、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办结、一单速达”,实现“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能办成。通过优化营商环境,进一步为市场主体添活力,为人民群众增便利。

   “这与我之前接触的工商办理业务有了很大的革新,只要熟悉办理业务全程电子化之后,在家里就可以完成整套的业务办理,提高了办事效率,节省了时间,也对我们这些新的创业者来说更加有信心。”常德露油油农业发展有限公司负责人陈意寓说。常德露油油农产品销售有限公司,是专业从事蔬菜产、供、销一体化的市级农业产业化龙头企业,公司打破了先有蔬菜基地再寻求销路的模式,自建大型配送分拣中心,并与省内外41家大型基地及数家农业种植大户达成战略合作协议,建立了完整的销售体系,真正意义上做到了蔬菜基地与市民餐桌的直通车。公司负责人陈意寓女士,是今年4月工商部门全面推行“最多跑一次”改革后的受益者,她说,商事制度改革,让她真正感受到了“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”给企业带来的便利。

    推行“最多跑一次”改革具体要求是一厅办理,保障企业和群众在注册大厅或政府政务中心一站办齐“最多跑一次”清单内所有涉企证照事项,领取整合有关证照和事项的“多证合一、一照一码”营业执照。一站导办,在企业注册大厅或政府政务中心因地制宜设置导办站,做好业务咨询、服务引导、填表指导,提供面对面的贴心服务。一窗受理,实行每个窗口均可办理各类企业设立、变更、注销、备案及股权出质登记等各类登记及其他行政审批和服务事项。一网通办,完善网上办事大厅建设,开通网上咨询、网上查询、网上预约、网上登记等功能,实现信息化技术与市场主体登记业务的高度融合,最多跑一次,甚至一次都不用跑。一次办结,及时受理企业和群众提出的登记事项办理申请,对已受理的办事事项能当场办理立即办结;不能当场办理的,告知办结时限,并在承诺时限内一次性办结。一单速达,根据企业和群众需求,对现场办理或网上办理的营业执照、核准通知书等文书采取由政府购买速递服务的方式送达。

    企业和群众办事将更加便利

    为了让办事群众咨询更方便,做好前期的材料准备,市工商局新编制规范化的办事指南、文书示范文本。各办事窗口有简洁清晰的办事流程图,各项流程一目了然。在市工商局门户网、政府门户网站只要输入关键词,就能获取准确详细的办事指南,也可打窗口咨询电话或者到窗口获取相关信息。按要求及时调整最新的事项材料及时限,统一各类办事表单,及时在办公场所及政务网上更新。同时全面推行全程电子化登记改革,申请人办理各类企业注册登记时,通过互联网、手机APP提交申请材料,进行身份验证,登记机关实行网上受理、审查,颁发电子营业执照的全流程无纸化的登记模式。

    全程电子化登记改革,一是改革了申请方式。突破了地域空间和办公时间的限制,将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务,实现了工商登记服务从8小时向24小时延伸,为企业和群众释放了商事制度改革以来最为便利、最为高效的改革红利。二是提高了登记效率。全程电子化系统将制式化信息内置于操作系统中,审核人员仅需重点审查个性化申报信息,即可完成审核业务,大大减少了审核工作量,审核时间从2小时左右压缩为30分钟左右,实现了提速增效。三是节约了企业成本。网上申请使得申请人无论身处何地,只要通过互联网即可远程提交登记材料,实现了足不出户办理营业执照的便利化,有效降低了企业和群众的办事成本。

    根据改革要求,市工商局全面梳理群众和企业办事事项,因地制宜、因事制宜,推行更多的“网上办”“基层办”“零跑腿”“一证通办”及“全程通办”等事项,切实提高便民服务效率,让人们办事“少跑腿””,甚至“不跑腿”。

    据市工商局副局长熊连初介绍,推行“最多跑一次”改革后,企业和群众办事将更加便利。开展导办服务,通过在大厅设置“导办站”,提供政策咨询、办事引导和免费帮办,提高办事效能。开展自助服务,在大厅配置完善的多媒体触摸屏、身份证识别器、自助电脑等设施,供群众和企业查阅,自助办理相关事项。开展快递服务,通过购买快递服务,对网上办理的证照、名称预先核准通知书等,可以根据群众企业需求采取速递送达的方式实行“一单速达”。通过全程电子化登记,优化办事流程,提供专业化、便利化、多样化服务,实现清单内事项“最多跑一次”。

    目前,市局机关已将本单位权力清单中依申请的行政许可行为和公共服务事项全部梳理为“最多跑一次”事项清单,共计62个子项。全市各县级工商和市场监管部门也将以权力清单和公共服务事项目录为基础,按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的原则,梳理“最多跑一次”事项清单。

    商事制度改革成果显著

    “最多跑一次”改革既是工作方式的改革,也是深化商事制度改革的具体措施。自2014年推行商事制度改革以来,市工商局以“便利企业和群众”为改革的出发点和落脚点,全面推行了“多证合一”、实现数据归集共享,加强信用监管,建立了联合惩戒制度、放宽了注册资本登记条件、改革住所(经营场所)登记制度、实行“先照后证”,改革了行政审批制度、实施了简易注销改革、推行企业登记全程电子化和电子营业执照、严格落实企业名称登记改革、实行“双随机、一公开”监管新模式。“最多跑一次”改革,就是以工商和市场监管部门的便利服务为市场增活力、为发展添动力,进一步深化商事制度改革。

    湖南飞沃新能源科技股份有限公司董事长张友君回忆去年他办理到首张全省多证合一营业执照时的情景。他说:“飞沃新能源在2017年完成了对葡萄牙 Roboplan公司的合资谈判,我们当时急需要注册一家中外合资企业,当时我们想中外合资企业的注册过程可能会非常繁琐,但是我们很幸运,刚好在这个时间节点赶上了常德市‘二十证合一’的政策出台,我们获得了全省首张多证合一的营业执照,整个过程异常顺利。”

   2017年6月28日,时任市委副书记、市长,现任市委书记、市人大常委会主任周德睿为湖南康迈新材料科技公司颁发了全省首张“二十证合一”营业执照,拉开了我市“多证合一”的改革序幕,市工商局始终秉承与时俱进、敢于改革的优良传统,在深化商事制度改革上勇立潮头,打响了一个个“常德品牌”。在注册登记方面,2017年9月28日又承接全省统一实施的“三十证合一”改革,推出了“三十加五”的多证合一模式。在简易注销方面,2017年3月全市推进企业简易注销改革,4月初在石门和鼎城率先完成了个体工商户简易注销改革试点,5月初全市铺开,市工商局出台的《个体工商户简易注销试点指导意见》在全省推广。在事中事后监管方面,加强和完善信息化平台建设,对上、对内、对下实现了数据归集、共享和运用的无障碍交换,建立了红黑名单制度,先后进行了多次工商业务系统内、跨部门跨领域的“双随机、一公开”联合抽查实践探索和推广工作,走在全省前列。最近,市工商局出台了《推行“最多跑一次”改革实施方案》,正式在全市工商和市场监管系统推行“最多跑一次”改革。

    市工商局推行的便民服务新模式,政务服务提速,让群众办事“只进一扇门,最多跑一次”。截至5月7日,全市共登记市场主体25.25万户,其中企业5.03万户,个体工商户20.22万户,较去年同期增长22.11%。其中新登记注册企业3629户,较去年同期增长24.49%,日均新登记市场主体176户,其中日均新登记企业43户。

   截至5月初,全市共发“多证合一”12513户。全市共有1386家企业进行简易注销公告,准予简易注销834户。共有1281家企业通过全程电子化申报成功,共发放电子营业执照1018户,企业名称自主申报5327个。

    1月1日至今,共受理商标注册申请56件,接待咨询400余人次。商事制度改革对大众创业、万众创新起到极大推动作用。


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