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“软硬兼施”打造一流产业园区:2017年园区攻坚大会战综述(下)
时间:2017-11-07 11:18:04

园区攻坚战役打响以来,我市高规格完成新一轮园区规划修编,新规划园区总面积超过120平方公里,建成区面积达到72.1平方公里。新规划下,园区基础设施、公共配套和标准化厂房建设等硬件环境大幅提升。同时,通过机制体制改革,园区“软环境”得到改善,为企业提供了更好的发展平台。

强化平台 提高园区承载力

石门是全省首批、全市唯一的省级产城融合示范区建设试点县,示范区总面积38.34平方公里。该县着眼生产、生活、生态“三生”协调理念,强力推进示范区建设,拉开“四纵三横”路网骨架,不断完善综合配套,使园区空间布局更优、承载能力更强。

2017年,石门示范区基础建设突飞猛进,投入10.4亿元,实施了10个基础设施建设项目,开工建设标准化厂房18.1万平方米,标准化厂房使用率达97.1%以上。全面启动了工业污水处理厂、曹家棚路、幸福路、幸福渠、新月路改造提质、三期标准化厂房、曹市农贸市场等重大基础设施建设。投资近10亿元的石门县城澧水南岸水环境综合治理及基础设施工程PPP项目正加速推进。园区居住、教育、卫生、商业、休闲、娱乐等服务设施逐步完善,实现了园区发展和县城建设良性互动、“乐业”与“宜居”有机统一。

栽下梧桐树,引得凤凰来,好的硬件环境、好的平台,才能引来好的企业。2017年,我市加速园区硬件提质,按照“产城融合”的要求和“三生”协调的理念,进一步改善基础设施、完善功能配套、建好标准化厂房,园区投入100亿元以上。促进平台提质,抓好科技企业孵化平台、投融资平台、技术交易平台、企业研发平台、国家级检测平台、电商物流平台、企业服务平台、园区展览展示平台“八大平台”建设,不断提升园区整体服务水平。实施管理提质,建立公司化、市场化、专业化的园区管理体制,走“产业基金+特色园区”的新路子,增强园区开发建设水平和市场运作能力。

据悉,园区攻坚4年来,园区累计完成基础设施投入280亿元,启动基础设施项目625个,新建园区道路386公里,建成标准化厂房超过400万平方米,投入额度、增长速度均创园区建设历史新高。

在大力投入硬件环境建设的背景下,我市园区发展的规划也显示出了应有的底气。常德经开区创建国家级新型工业化产业示范基地,西洞庭生物科技园、津市生物医药产业园等工业园区向特色化、专业化、集约化方向发展,全市力争新增1个百亿园区,确保常德高新区成功创建国家级高新区,支持有条件的区县工业集中区创建省级高新区……

帮扶企业 增强园区的生命力

近年来,我市强力推进“一权两制一司”体制机制改革,赋予园区更多管理权限,增强园区选人用人自主权,进一步激发园区发展活力。

园区体制机制改革已取得一定成效,常德经开区等园区已建立独立的财政体制,常德高新区等园区已实行灵活的绩效工资制度,桃源工业集中区、汉寿高新区等园区行政审批权全面下放,各个园区都已建立独立的园区开发经营公司,基本实现了公司化、市场化运作。

推进体制机制改革,就是要为园区企业发展提供1个良好的政策“软环境”。据悉,我市制定了全面落实帮扶工业企业十条等政策措施,加强政银企衔接协调,更好发挥担保公司、投资公司及信贷过桥资金作用,着力解决企业需求最迫切的融资问题;健全落实降低涉企中介收费、降低水电气生产成本等政策措施,着力解决企业反映最急切的成本问题;加大工业企业技术改造、兼并重组奖励支持力度,着力解决企业发展最关切的转型问题;鼓励推广使用地方名优产品,深入推进“千名领导干部联系服务千家企业”活动,构建“亲”“清”新型政商关系。

企业的生死,关系到园区的兴衰。我市重视企业培训,着力培养了一批骨干企业。目前,以烟厂、中联、金健、恒安、溢多利等为重点的100家生产规模相对较大、技术水平相对较高、市场前景相对较好、队伍素质相对较强的企业,将组成全市“百强核心重点骨干企业”阵容。对中小企业,我市加快创业基地、企业孵化器等平台建设,重点实施“一个工程、七大行动”,即实施中小企业成长工程,大力开展“双千工程”行动、民营企业建立现代企业制度专项行动、中小企业管理升级专项行动、互助小微企业专项行动、“个转企、小升规、规上市”行动、中小企业融资平台建设行动、中小企业服务体系建设专项行动,努力打造一批“专精特新”中小微企业。

良好的政策“软环境”为我市园区企业带来了看得到的福利。近年来,我市全面推行园区“一条龙、一站式”服务,实现了企业“办事不出园区”,为园区企业争取上级项目资金3.4亿元,先后举办各类企业管理人才教育培训近百场次,为上千家企业提供了免费法律服务。2017年,以“千名领导干部联系服务千家企业”、重点企业特派员等活动为载体,对企业实行“一对一”贴心服务,组织近千名领导干部与企业结对子,帮助企业排忧解难,共搜集企业反映的问题3000多个,已解决近2000个。出台《关于进一步降费减负促进工业企业健康平稳发展的通知》,切实为企业降低要素、融资、技改、制度交易等方面成本,帮助企业卸担子、减负担、给支持;出台《关于大力实施开放强市产业立市战略的若干意见》,为园区发展明确方向、明晰思路。同时,市政府新出台产业发展基金政策,将建立20亿元的产业基金,全力助推园区攻坚、产业发展。                                                              

 
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